建设“宁静城市” 深圳离“零扰民”还有多远？

发布时间：2023/10/16 浏览：441

  据深圳市生态环境局统计，2023年9月，深圳建筑施工噪声投诉总量781宗，占全市生态环境信访投诉总量的52.6%。其中，不少项目是涉及学校、医院、交通、城市更新等重点项目、民生项目。132家企业被立案处罚，罚款金额从3万元至5万元不等。

  明明是为民谋便利、谋福利的民生工程，为何沦为扰民工程？建筑施工噪声为何成为投诉重灾区？

  现代城市中的噪声，主要包括交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声。其中，建筑施工噪声呈多发、频发态势，成为投诉重灾区，信访投诉量居高不下，成为制约人民群众生态环境幸福感、获得感的重要因素。

  部分建筑工程成为扰民工程，背后原因错综复杂。既有重点工程、民生工程赶工期的原因，也有建筑施工行业特点因素，还有施工单位压缩成本、追求经济效益的原因。施工方通常会以“施工工艺要求必须连续施工”“如果停止会存在安全问题”“大型作业车辆白天限行”等原因，在夜晚甚至夜间连续施工，而施工带来的噪声在安静的夜晚特别刺耳，可能造成耳鸣，心血管疾病、睡眠障碍和焦虑烦恼等问题，不仅影响人们的生活质量，还可能损害人们的健康。

  城市发展离不开必要的施工，但施工不能以损害人们的利益和幸福为代价。为了治理噪声污染，近年来深圳加强了制度设计，完善了法律法规，采取了许多创新做法。例如，加快“宁静城市”建设，出台噪声污染防治三年行动方案，发布《深圳经济特区噪声污染防治条例（征求意见稿）》，探索工地噪声监管“远程喊停”新模式，打造零排放、零扬尘、零扰民“三零”环保示范工地等。2022年，深圳声环境功能区昼间达标率100%，夜间达标率75%、提升6个百分点。通过开展噪声源头治理和信访矛盾化解攻坚，建筑施工噪声投诉下降22.5%。

  成绩来之不易，但距离“宁静城市”建设和建筑施工“零扰民”的目标仍有明显差距。部分项目施工方虽采取了一些降噪措施，仍遭到居民反复投诉，需要相关单位执法人员持续参与调解，时间长达数月甚至一两年。

  处理好一件民生诉求尚且不易，每个月要处理好数百件民生诉求又该如何精准施策？群众利益无小事，为了更好解决群众的“急难愁盼”，深圳应走好新时代网上群众路线，善用网络力量察民情、知民意、汇民智、排民忧、解民难，利用科技赋能社会治理创新，推动噪声扰民纠纷多元化解，打造全民参与噪声污染治理的新格局。

  社会生活噪声监测系统是针对对商业活动、文化娱乐活动、体育运动中使用固定装置所产生的噪音、人群活动产生的噪音等各类不同场景的噪声监测系统。系统按照国家及行业标准规范，实现噪声24小时不间断监测与分析，掌握噪声污染情况，并可搭配LED高清显示屏、语音播报音柱等实现噪声数据实时显示、超标语音提醒等功能，为噪声污染防止监管提供强有力手段。

  交通噪声监测系统主要由噪声监测子站、鸣笛抓拍、通讯网络及监控管理云平台组成，主要监测参数包括噪声、车流量、人流量、违法鸣笛等。系统通过声呐（麦克风阵列）技术准确锁定任意的噪声源位置，并通过声纹识别技术提取喇叭声音特征，将环境干扰（如刹车声、鸟叫声、广场舞、人声、口哨声等）滤除，准确定位到实际的鸣笛车辆，从而对鸣笛的车辆进行视频抓拍和车牌识别，确定违法鸣笛车辆。

  建筑施工噪声在线监测系统主要用于建筑施工场所产生的噪声监测，其户外设计可适应不同施工场所复杂的现场环境下长期运行，更长的寿命表现。核心部件带有静电激励器装置，实现对传声器远程自动校准，保证传感器长期使用中测量的稳定性，提升建筑施工噪声监测自动化、标准化、智能化水平，为施工审批、噪声监管等提供数据支持。